克日
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中共福建省委
福建省人民政府
关于全方位增进高质量充分就业的
实验意见
中共福建省委 福建省人民政府关于全方位
增进高质量充分就业的实验意见
（2025年6月6日）
为周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神 ，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的主要讲话精神 ，实验就业优先战略 ，全方位增进高质量充分就业 ，凭证《中共中央、国务院关于实验就业优先战略增进高质量充分就业的意见》 ，连系我省现实 ，提出如下实验意见。
一、健全就业增进协调联念头制
（一）落实就业优先导向。把高质量充分就业作为经济社会生长优先目的 ，纳入国民经济和社会生长妄想 ，增进财务、投资、消耗、工业、价钱、区域、就业等政策协调联动、同向发力。各地要凭证就业状态和就业事情目的 ，在财务预算中安排就业专项资金用于增进就业事情 ，强化就业优先政策 ，推动更多资金资源“投资于人” ，增进充分就业、提高就业质量 ，确保就业形势坚持稳固。
（二）建设就业影响评估制度。建设健所有门联合评估监测事情机制 ，在招商引资、重大政策制订、重大项目确定、重大生产力结构时 ，要同步评估岗位创立能力、发动就业能力及可能引发的岗位镌汰、规模性失业危害 ，按期归集岗位创立情形 ，合理指导就业流向 ，做好人力资源储备 ，构建就业友好型生长方法。
（三）健全工业就业协同制度。因地制宜生长新质生产力 ，打造上下游协同、大中小企业融通的千亿工业集群及特色工业链。施展“链主”企业发动就业作用 ，勉励中小微企业围绕“链主”企业生长生产性效劳业和生涯性效劳业 ，建设工业就业配合体 ，创立更多高质量就业岗位 ，稳固工业链就业规模。支持劳动麋集型工业吸纳和稳固就业。培育建设一批高就业密度、高就业容量、高就业质量的工业（链）、园区 ，在财务资金、政府性投资等方面加大支持力度。实验墟落振兴“十大行动” ，培育壮大农业特色工业 ，增强农业就业吸引力。实验效劳业扩容提质促就业专项行动 ，扩大第三工业就业容量。实验一次性稳就业奖补政策 ，支持重点企业稳岗扩岗。
（四）培育就业新动能。深入实验新时代民营经济强省战略 ，充分验展民营企业吸纳就业主渠道作用。支持平台经济康健生长 ，统筹好新手艺应用和岗位转换 ，拓展就业新空间 ，培育新的职业序列 ，扩大新经济、新业态就业容量。实验应对生齿老龄化工程 ，增进医养康养深度融合 ，推进养老事业和养老工业协同生长 ，催生更多就业岗位。
（五）增进区域间就业平衡生长。深入实验区域协调生长战略、新型城镇化战略、墟落振兴战略 ，有用施展县域工业链生长支持就业作用 ，以工补农推动墟落振兴和城乡区域协调生长。增强山海招商对接和劳务协作 ，探索建设“飞地园区”就业互补机制 ，增进资源向要地延伸、向革命老区倾斜。支持生长吸纳就业能力强的工业和企业 ，对就业树模效应好的谋划主体 ，一律条件下优先包管新增建设用地妄想指标 ，优先提供用工支持效劳。深入实验以工代赈 ，发动农村劳动力就地就近就业。
二、推动化解结构性就业矛盾
（六）建设人力资源需求展望机制。统筹抓好教育、培训和就业 ，聚焦我省工业集群、县域重点工业链 ，开展就业岗位和薪酬视察 ，绘制福建工业就业地图 ，常态化宣布急需紧缺职业、未来工业就业需求目录 ，增强人力资源开发的前瞻性、针对性和有用性。
（七）强化教育就业协同。分级分类开展高校结业生就业事情综合评价 ，强化评价效果使用 ，提升事情质量。增强就业与招生、作育联动 ，适时宣布专业需讨情形 ，优化招生妄想分派方法。支持省属、市属高校增设我省主导工业、新兴工业、未来工业和民生急需等领域的专业。实验结业去向落实率红黄牌提醒制度 ，对就业质量不高的专业给予红黄牌提醒 ，调减或阻止招生。
（八）推进技工教育高质量特色生长。加大技工院�；〗ㄉ柰度� ，起劲争取使用超恒久国债 ，支持切合条件的项目申报地方政府专项债。增强技工教育同盟建设 ，培育建设一批市域产教联合体、行业产教融合配合体。组建海峡两岸职业手艺教育同盟 ，支持台湾优势特色工业企业与省内技工院校相助办学。
（九）健全终身职业手艺培训制度。实验手艺福建行动和“匠心手艺”教育实训提升工程 ，建设手艺人才实名制信息系统 ，实验终身培训跟踪治理。健全以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体的职业手艺培训供应系统 ，力争每个设区市（含平潭综合实验区）有公共实训平台 ，每个县（市、区）有公共实训基地 ，实现人人、随处、时时可接受职业培训。指导企业按划定足额提取和使用职工教育经费 ，包管60%以上的经用度于一线职工教育培训 ，允许用于企业建设职业学校（含技工院校）。
（十）拓宽手艺人才生长通道。健全多元化手艺人才评价系统 ，落实技工院校结业生按划定享受就业创业、参军入伍、职称评审等相关政策 ，指导企业建设健全手艺人才薪酬分派制度。以天下手艺大赛和天下手艺大赛为引领 ，构建省级、市级竞赛为主体 ，企业岗位练兵和手艺交锋为基础的职业手艺竞赛系统 ，健全奖励机制。
（十一）增强就业看法教育指导。推动在通俗高中阶段开展职业启蒙、职业认知、职业体验 ，推动将职业生涯教育与就业指导课程作为公共必修课程纳入高校人才作育计划 ，推动就业教育与思政教育、专业教育深度融合 ，指导结业生树立准确成才观、职业观、就业观。勉励结业生进厂房、进车间、进园区、进县乡 ，推广制造业企业“师带徒”就业模式。
三、包管重点群体就业
（十二）全力增进结业生等青年群体就业。实验重点领域、重点行业、城乡下层和中小微企业就业支持行动 ，有条件的地区可对到位于县乡中小微企业就业的高校结业生加大政策支持力度。按期宣布结业生去向指引 ，指导结业生形成合理就业预期。勉励各用人单位通过公共就业信息平台等果真宣布招聘信息。
（十三）增进农村劳动力就业增收。壮大县域富民工业 ，立异完善利益联络机制 ，实验农村立异创业带动人培育行动 ，指导外出人才返乡、都会人才下乡创业。实验县域农民工市民化质量提升行动 ，推进家政效劳职业化建设。加速打造“闽字号”劳务品牌 ，常态化开展脱贫生齿稳就业预警监测 ，健全就业帮扶响应机制 ，避免因失业导致规模性返贫。
（十四）兜牢难题职员就业底线。增强对大龄、残疾、较长时间失业等就业难题群体的帮扶 ，合理确定、动态调解就业难题职员认定标准。实验就业难题职员援助行动 ，健全实名数据库 ，实现全员入库、全维度画像、市场化精准效劳。统筹用好公益性岗位 ，确保零就业家庭动态清零。
（十五）统筹推进种种群体就业。推进退役武士安顿事情 ，提升退役武士就业创业效劳包管质量。完善残疾人按比例就业、集中就业、自主就业增进机制 ，勉励和支持残疾人辅助性就业。实验女性就业创业增进妄想 ，推进女性群体就业事情。探索普惠托育效劳生长模式 ，构建生育友好的就业情形。增强晚年人求职就业、手艺培训等效劳。招用凌驾法定退休年岁劳动者的用人单位 ，要依法包管劳动者基本权益 ，支持用人单位按划定加入社会包管。勉励港、澳、台及留学回国职员来闽就业创业 ，享受各项就业创业政策和效劳。
（十六）勉励自主创业无邪就业。实验创业发动就业妄想 ，勉励各地依法盘活国有闲置厂房、商铺、空置楼宇、老旧园区等 ，为小微企业、创业者提供低本钱园地、住宿、水电优惠等支持 ，对发动就业能力强的创业主体 ，给予创业发动就业津贴。搭建就业创业资源对接平台 ，落实创业担保贷款及贴息政策 ，支持建设创业孵化基地、墟落创业园项目 ，对发动就业效果显着的给予奖补。周全推进网约式零工平台建设 ，合理结构零工驿站 ，以政府购置效劳形式 ，推动从业职员意外危险商业包管广笼罩。支持无邪就业 ，对就业难题职员、离校2年内未就业高校结业生无邪就业的 ，凭证划定给予一定的社会包管津贴。凭证国家安排 ，推进新就业形态就业职员职业危险包管事情。
四、提升就业公共效劳水平
（十七）健全就业公共效劳制度。强化常住地、就业地效劳责任 ，推动就业公共效劳常住生齿广笼罩、用人主体广惠及、就业创业全意会。建设以就业为导向的人力资源综合开发系统 ，支持谋划性人力资源效劳机构、社会组织等提供专业化就业创业效劳。支持就业公共效劳机构、高校等的就业效劳从业者申报相关专业职称 ，推感人力资源效劳业立异生长、扩大效劳供应。
（十八）提升下层就业公共效劳能力。迁就业公共效劳系统建设纳入经济社会生长及领土空间相关妄想 ，平衡结构与效劳生齿相顺应的公共效劳设施用地。将下层就业公共效劳融入以党建引领下层治理领域 ，在州里（街道）推行职责事项清单中落实。打造“闽就业”品牌 ，建设标识统一、结构合理、效劳规范、运行高效的就业公共效劳网络。
（十九）推行“数智”就业效劳。加速建设全省统一的就业信息平台 ，实验一体化实名制全流程闭环治理 ，推广数字赋能、实地摸排、精准效劳的模式 ，推进人力资源社会包管、教育、税务、市场羁系等部分数据共享比对 ，强化人工智能辅助就业适配 ，打造“数智”就业人工智能立异应用场景 ，为政策实验、科学决议、精准效劳提供有力支持。
五、切实包管劳动者就业权益
（二十）包管一律就业。坚决破除影响劳动力、人才流动的体制机制障碍 ，同步推进户籍、用人、档案等效劳刷新 ，消除地区、身份、性别、年岁等影响一律就业的不对理限制和就业歧视 ，流通社会流动渠道。健全就业歧视救援机制 ，依法纳入劳动包管监察规模 ，建设就业歧视典范案例联合宣布机制。完善民事支持起诉机制 ，稳妥开展公益诉讼审查事情。
（二十一）增进劳动酬金合理增添。健全劳动、知识、手艺等要素按孝顺加入分派的首次分派机制 ，提高劳动酬金在首次分派中的比重。探索科技效果“先使用后付费”等模式 ，提高科技效果转化效率和科研职员收入。增强对企业人为收入分派的宏观指导 ，完善国有企业内部人为分派治理 ，推动薪酬分派向要害岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高条理、高手艺人才倾斜。
（二十二）构建协调劳动关系。完善劳动关系协商协调机制 ，增强劳感人事争议预防化解 ，逐步推广应用电子劳动条约 ，推动企业依法包管劳动者取得劳动酬金、休息休假、获得劳动清静卫生�；さ日比ㄒ�。增强劳动包管监察、劳感人事争议调解仲裁步队建设 ，统筹事情实力 ，确保事有人管、责有人负。强化劳动包管监察执法 ，健全根治欠薪全链条防控系统 ，常态长效治理欠薪问题。一连整治人力资源市场秩序 ，有用治理违法裁人、求职陷阱等乱象。
（二十三）一连提高社会包管笼罩面。实验社会包管高质量参保行动 ，推动用人单位及职工依法加入社会包管 ，健全无邪就业职员、农民工、新就业形态职员社会包管制度 ，落实周全作废在就业地参�；Ъ拗苹� ，推行社会包管妄想效劳 ，推动失业包管、工伤包管、住房公积金向职业劳动者广笼罩。完善就业与失业包管、最低生涯包管联念头制 ，按划定兑现失业包管待遇。落实低保渐退限期、就业本钱扣减等划定。
六、起劲构建增进高质量充分就业事情名堂
（二十四）增强党对就业事情的向导。坚持把党的向导贯彻到增进高质量充分就业事情的各领域全历程。各级向导班子和向导干部要树立和践行造福人民的政绩观 ，迁就业事情作为市县党政、各公办高校向导班子绩效审核主要内容 ，按有关划定开展就业事情表扬。
（二十五）强化就业事情支持包管。合理安排就业津贴资金 ，统筹用好失业包管基金、种种工业指导基金等增进就业。建设健全政府购置就业公共效劳制度。拓展就业领域国际交流相助平台 ，优化国际人才就业情形。增强就业理论研究 ，建设咨询智库。
（二十六）开展高质量充分就业评价。在增进就业目的责任制审核事情中 ，连系区域生齿、经济生长和工业结构 ，科学设计高质量充分就业的焦点要素和评价标准 ，构建高质量充分就业评价系统。
（二十七）提防化解就业领域重大危害。建设健全高质量就业统计监测系统 ，完善规模性失业危害提防化解机制 ，有条件的地区可设立就业危害储备金�Ｆ鹁⒂Χ匀斯ぶ悄艿刃滦耸忠湛焖偕ざ跃鸵档挠跋�。加大宣传力度 ，实时总结宣传典范履历和实验效果 ，增强舆论指导 ，推动形玉成社会体贴支持就业的优异气氛。
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